Historia WOPR
-----------------------------------------------------------------------------
O WODNYM
OCHOTNICZYM POGOTOWIU RATUNKOWYM
Zarządzenie nr 74 Przewodniczący Głównego Komitetu
Kultury Fizycznej i Turystyki z dnia 11 kwietnia 1962 roku
stanowiło podstawę powołania Wodnego Ochotniczego Pogotowia
Ratunkowego.
Pierwsze nauczanie pływania zorganizowano w
starożytnym Rzymie. Pływanie traktowane było jako jeden ze
środków prowadzących do prawidłowego rozwoju fizycznego.
Starożytnych czasów sięgają też zapisy o ratowaniu życia
ludzkiego.
W 1767 roku powstało pierwsze na świecie w
Amsterdamie towarzystwo ratowników wodnych - Towarzystwo
Ratowania Ludzi Utopionych. W 1775 r. z inicjatywy ks. Adama
Czartoryskiego wydano w Warszawie pierwszą w języku polskim
broszurę o ratowaniu ludzi.
Najstarszym polskim źródłem informacji o ratowaniu na
wodach jest zapis z 1604 r.
o ufundowaniu w Sandomierzu przez Hieronima Gostomskiego
klasztoru i szpitala, którego zakonnicy mieli między innymi
za zadanie niesienie pomocy ofiarom Wisły. Pod koniec XVIII
wieku powołano w Krakowie Pogotowie Ratunkowe dla tonących,
a w 1820 roku we Lwowie wydano książkę pt. "Nauka i sztuka
pływania", w której autor Karol Hojnic opisuje między innymi
metody holowania ratowanych. W 1839 roku na terenie
Królestwa Polskiego wydano przepisy, które dopuściły
stosowanie resuscytacji (ożywienie).
Pierwszą organizacją na ziemiach polskich było
powstałe w 1894 roku w Kaliszu "Cesarskie Towarzystwo
Ratowania Tonących", a jego członek dr Leon Wernic w 1902 r.
wydał podręcznik pt. "Jak ratować tonących", w którym obok
typowo lekarskich wskazówek udzielania pierwszej pomocy
zamieszczono osiem przepisów na korzystanie z kąpieli.
W 1908 roku działało w Warszawie Petersburskie Towarzystwo
Ratowania Tonących, które niosło pomoc wszystkim
korzystającym z wody w rejonie Warszawy.
W 1926 roku Polski Związek Pływacki powołał Komisję
ds. Ratownictwa Wodnego
z siedzibą w Siemianowicach, która w 1927 r. dzień 29
czerwca ogłosiła Dniem Ratownika Wodnego.
Z inicjatywy Dymitra Bogajewskiego w 1952 roku
Ratownictwo Wodne weszło
do programów szkolenia studentów Warszawskiej Wyższej
Uczelni Wychowania Fizycznego. Niezbędne materiały do
nauczania opracował i zebrał prof. dr hab. Mieczysław
Witkowski.
W następnych latach ratownictwo wodne zostało ujęte w
programach nauczania studentów wszystkich uczelni Wychowania
Fizycznego w kraju.
Koncepcyjny rozwój ratownictwa wodnego w Polsce
rozpoczął się w 1958 r. publikacjami prof. dr hab. M.
Witkowskiego (b. rektora Akademii Wychowania Fizycznego w
Warszawie)
z zakresu ratownictwa wodnego oraz zorganizowanym w
Katowicach pierwszym kursem instruktorów ratownictwa
wodnego.
W 1959 roku utonęły 1133 osoby (25% to wypadki
utonięcia nieletnich) i wówczas zrodziła się idea stworzenia
służby ratownictwa wodnego. W latach 1964 - 1965 trwała
ożywiona dyskusja w prasie i radiu, czy WOPR ma być
samodzielną organizacją czy też nie.
W dniach 6 i 7 listopada 1965 roku odbył się w
Poznaniu I sejmik WOPR. W trakcie sejmiku wytyczone zostały
cele i zakres działania WOPR oraz wybrano w 12-to osobowym
składzie władze centralne, które opracowały statut
specjalistycznej stowarzyszenia.
Na podstawie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9
października 1967 r. WOPR uzyskało osobowość prawną.
W latach 1965 - 1969 wprowadzono regulaminy,
instrukcje i programy szkolenia,
a także opracowano projekt programu działania. Projekt
programu działania na lata 1969 - 1973 został przyjęty przez
I Krajowy Zjazd WOPR, który odbył się 20 kwietnia 1969 roku
w Warszawie. Podczas tego zjazdu wytyczono zasadnicze
kierunki działania, określono rolę oraz zadania WOPR i jego
terenowych ogniw. WOPR przejęło wszystkie sprawy związane
z ratownictwem wodnym od Polskiego Związku Pływackiego i
rozpoczęło na szeroką skalę szkolenie od stopnia młodszego
ratownika poprzez ratownika, starszego ratownika,
instruktora
do stopnia instruktora-wykładowcy.
Wymagania stawiane, którzy chcą realizować się w WOPR są
wysokie i precyzyjne:
MŁODSZY RATOWNIK WOPR - powinien wiedzieć;
RATOWNIK WOPR - powinien wiedzieć i umieć;
STARSZY RATOWNIK WOPR - powinien wiedzieć, umieć i kierować;
INSTRUKTOR WOPR - powinien wiedzieć, umieć, kierować i
nauczyć.
W 1962 r. Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
liczyło 6021 członków,
w 1984 r. - ponad 70 tysięcy, w 1998 r. - 62 481, w 2003 r.
około 64,5 tysięcy.
Corocznie do WOPR wstępuje kilka tysięcy nowych członków, w
tym
w 1995 r. - 8 514, 1996 - 7 871, 1997 - 7 880, 1998 - 7 998,
1999 - 11 206, 2000 - 10 105. Podobna liczba członków z
różnych względów opuszcza nasze szeregi i tak w 1995 r. - 6
654,
1996 - 8 081, 1997 - 6 141, 1998 - 8281, 1999 - 8752, 2000 -
8 252.
Do WOPR zgłaszają się szerokie rzesze młodzieży, z
której najsprawniejsi, najbardziej odpowiedzialni i
zaangażowani zostają ratownikami wodnymi, pozostali
doskonalą swoje umiejętności pływackie, mają szansę
uprawiania sportu i rekreacji ruchowej.
W - WYCHOWUJE
O - ORGANIZUJE
P - POMAGA
R - RATUJE
Na początku lat 70-tych prowadzono działania profilaktyczne
obejmujące:
działalność profilaktyczna w jak najszerszym zakresie w celu
zagwarantowania pełnego bezpieczeństwa osób korzystających z
wypoczynku nad wodą,
organizowanie nauki pływania z młodzieżą i osobami
dorosłymi,
zabezpieczenie czynnych kąpielisk w czasie sezonu
rekreacyjnego,
jak najszersze rozpropagowanie aktualnych ulotek i haseł o
tematyce bezpieczeństwa nad wodą wydane przez KG MO i ZG
WOPR,
podnoszenie przez wszystkich członków kwalifikacji w
zakresie ratownictwa i reanimacji.
W 1979 r., w trakcie obchodów Międzynarodowego Roku
Dziecka, WOPR skoncentrowało się na prowadzeniu podstawowej
nauki pływania z dziećmi. W latach osiemdziesiątych
ubiegłego stulecia WOPR organizował kursy na stopnie
ratowników i instruktorów WOPR. Prowadzone była nauka
pływania pogadanki na temat bezpieczeństwa na wodach w
szkołach, na koloniach
i miejscach zorganizowanego wypoczynku letniego. WOPR
zabezpieczał imprezy na wodzie,
w tym spływy kajakowe, zawody pływackie, regaty żeglarskie z
Mistrzostwami Polski włącznie. WOPR z Policją prowadził
wspólne patrole na wodach ogólnie dostępnych, a także
wspólne działania z organizacjami zajmującymi się ekologią i
czystością wód.
W Polsce najczęściej przypadki utonięć mają miejsca w
jeziorach, rzekach
i gliniankach. W 1993 roku utonęło 861 osób, w 1994 r. -
1430 osób (największa liczba w historii WOPR), w 1995 r. -
1127 osób, w 1996 r. - 709 osób, w 1997 r. - 936 osób,
w 1998 r. - 826 osób, w 1998 r. - 826 osób, w 1999 r. - 925
osób, w 2000 r. - 525 osób.
Misją WOPR jest zmniejszenie liczby osób tonących, a
celem strategicznym - organizowanie pomocy oraz ratowanie
życia lub zdrowia osób na wodach. WOPR realizuje się
zasadniczo na trzech obszarach tj.: Prewencja, Pływanie,
Pomoc (3 P).
Struktury organizacyjne WOPR tworzone są zgodnie z
podziałem administracyjnym kraju
w miejscach występowania kąpielisk i pływalni. WOPR ma na
względzie art. 54 ust. 2 ustawy
o kulturze fizycznej, który stanowi, że "zapewnienie
bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się w miejscach
wyznaczonych oraz uprawiających sporty wodne należy do osób
prawnych
i fizycznych prowadzących nad wodą działalność w tym
zakresie oraz do organów administracji rządowej i właściwych
terytorialnie gmin". W powiatach i gminach pojawia się WOPR
zgodnie
z oczekiwaniami władz oraz administracji państwowej i
samorządowej, w tym ochrony cywilnej
w celu działaniu na rzecz bezpieczeństwa na wodach.
WOPR posiada jednostki z osobowością prawną na
szczeblu wojewódzkim
i w części powiatowym (rejonowym obejmującym kilka
powiatów), w których działa wiele setek drużyn, zatrudnia
pracowników administracyjnych, ratowników i szkoleniowców.
WOPR opiera się przede wszystkim na działalności społecznej,
członkowie pracują na rzecz organizacji ponad
1 200 000 godzin rocznie (średnio po 20 h na osobę). Wielu
ratowników WOPR pracuje zawodowo na pływalniach krytych oraz
sezonowo na kąpieliskach i pływalniach odkrytych.
WOPR jest wiodącą organizacją pozarządową zajmującą
się ratownictwem wodnym, zdolną do zabezpieczania obiektów
rekreacyjnych i sportowych, która działa na mocy Ustawy o
kulturze fizycznej z dnia 18 stycznia 1996 r. W art. 55 ust.
2 niniejsza ustawa zawiera zapis: "Organizowanie pomocy oraz
ratowanie osób, które uległy wypadkowi lub narażone są na
niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na wodach, należy
w szczególności do Wodnego Ochotniczego Pogotowia
Ratunkowego (...)".
WOPR realizuje swój cel strategiczny na wiele
sposobów, w tym organizując wodną służbę ratowniczą.
Ratownicy WOPR angażują się w przedsięwzięcia na rzecz
ochrony środowiska naturalnego, w szczególności wodnego.
Programowanie i prowadzenie profilaktycznej działalności w
zakresie bezpieczeństwa na wodach i ochrony środowiska
wodnego pozwala kreować nową jakość korzystania z wód.
Eksperci WOPR są przygotowani do ujawniania zagrożeń
bezpieczeństwa osób pływających i kąpiących się oraz
występowania do właściwych podmiotów o usunięcie zagrożeń
lub wstrzymanie eksploatacji obiektów oraz urządzeń
wypoczynkowych, sportowych, rekreacyjnych
i turystycznych położonych nad wodą, a także do wydawania
ekspertyz i opinii w zakresie bezpieczeństwa wodnego.
Do istotnych możliwości WOPR należy dokonywanie
przeglądów kąpielisk i pływalni oraz wskazywanie zagrożeń na
obiektach lub w urządzeniach.
Prowadzone szkolenia specjalistyczne z zakresu
ratownictwa wodnego i doskonalenie umiejętności ratowniczych
a dalej określanie uprawnień do prowadzenia działań
ratowniczych oraz nadawanie stopni, w zależności od
posiadanych kwalifikacji, stanowi gwarancję dobrego
przygotowania kadry WOPR.
Nauczanie i doskonalenie umiejętności pływania jest
elementem szerokiej profilaktyki realizowanej przede
wszystkim w środowisku dzieci i młodzieży, a funkcji
egzaminowania
i wydawania dokumentów (dyplomy, karty pływackie) oraz
odznak potwierdzających umiejętność pływania nie sposób
przecenić.
WOPR inicjuje i podejmuje prace badawcze w zakresie
bezpieczeństwa na wodach, opiniuje sprzęt przydatny w
ratownictwie wodnym. W tym przede wszystkim wymienia
doświadczenia
i współpracuje z pokrewnymi organizacjami krajowymi i
zagranicznymi w szczególności
z niemiecką.
W 1910 roku została powołana "Międzynarodowa
Federacja Ratownictwa i Sportów Użytkowych" (FIS) z siedzibą
w Madrycie. W 1970 r. podczas Kongresu w Warnie
Międzynarodowej Federacji Ratownictwa i Sportów Użytkowych
(FIS) WOPR został jej członkiem. FIS na kolejnym Kongresie w
Cardiff w roku 1994 wstąpił do International Lifesaving -
Międzynarodowej Organizacji Ratownictwa Wodnego, tworząc
Federację Europejską
(ILS Federation of Europe).
W Sandomierzu, w dniach 1-3 października 2004 r.
odbyła się pod przewodnictwem
prof. dr hab. Tadeusza Koszczyca przewodniczącego Rady
Naukowej WOPR Międzynarodowa Konferencja Naukowa pt. Wodne
Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe w jednoczącej się Europie,
która uwieńczyła obchody 400-nej rocznicy ufundowaniem przez
Hieronima Gostomskiego
- klasztoru i szpitala w Sandomierzu, w której wzięło udział
ponad 150 osób z kraju i zagranicy,
w tym: Wiceprezydent International Lifesaving Federation i
Prezydent International Lifesaving Federation of Europe - dr
Klaus Wilkens; Wiceprezydent ILS i Prezydent ILS Federation
Regionu Ameryk - Chris Brewster, Sekretarz Generalny ILS
Federation Regionu Azji i Pacyfiku
- Greg Nance.
Prowadzona działalność sportowa na terenie kraju
prowadzi do wzrostu sprawności ratowników i jest doskonałym
elementem marketingowym WOPR. Reprezentanci Polski
w ratownictwie wodnym byli mistrzami świata, Europy,
wygrywali wielokrotnie zawody międzynarodowe.
WOPR z dużym zainteresowaniem spogląda na przemiany
zachodzące w obszarze ratownictwa. Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji nadzoruje działalność WOPR,
a ważnymi organami administracji państwowej są Minister
Edukacji Narodowej i Sportu oraz Minister Zdrowia.
Zachodzące przemiany w Polsce zmusiły WOPR do przeobrażeń
organizacyjnych, modernizacji, w części, zbudowania nowego
systemu finansowania, ubezpieczeń, badań profilaktycznych,
łączności, szkolenia oraz zbierania, gromadzenia,
przetwarzania
i przekazywania informacji.
W poszczególnych jednostkach wojewódzkich WOPR są
tworzone Grupy Operacyjne (GO), przygotowywane do
współdziałania z organami administracji rządowej,
samorządowej
i innymi podmiotami zainteresowanymi obronnością,
bezpieczeństwem i porządkiem na wodach oraz ochroną
środowiska, a także do udziału w operacjach i prowadzenia
lub udziału w akcjach ratowniczych podczas zagrożeń
powszechnych, katastrof naturalnych, awarii technicznych, w
tym przede wszystkim powodzi.
Członkowie GO WOPR są szkoleni na kursach
specjalistycznych i ciągle doskonalą umiejętności w trakcie
okresowych ćwiczeń, co pozwala działać w warunkach
ekstremalnych,
w tym w warunkach zimowych, we współpracy z jednostkami
Państwowej Straży Pożarnej (PSP), Policji i Obrony Cywilnej
oraz pozostawać w dyspozycji wydziałów zarządzania
kryzysowego urzędów wojewódzkich.
Obsadę GO WOPR na jednej zmianie powinno stanowić
pięciu ratowników wodnych,
w tym kierownik grupy - żeglarz stermotorzysta, instruktor
płetwonurkowania lub instruktora WOPR, pozostali powinni być
stermotorzystami, z uprawnieniami kierowców kategorii B i E,
przeszkoleni w ratownictwie medycznym wg standardów PSP.
Środki na utrzymanie i szkolenie koordynatorów GO WOPR
pochodzą z budżetu centralnego WOPR. W standardzie
wyposażenia GO WOPR znajduje się: samochód towarowo-osobowy
z wyciągarką i hakiem holowniczym, łódź motorowa z silnikiem
zaburtowym, przyczepa podłodziowa, radiotelefon stacjonarny
i nasobne, zestaw medyczny WOPR R-1, nosze ortopedyczne,
kompresor spalinowy i sprzęt nurkowy.
Wyspecjalizowane instytucje zarządzania kryzysowego
powinny postrzegać WOPR jako podmiot z przygotowanymi
strukturami organizacyjnymi do prowadzenia działalności
ratowniczej na wodach, jako nowoczesne na miarę XXI wieku
stowarzyszenie ratowników wodnych.